聚焦中心主业 聚力发展大局

——2015年全市组织工作综述

       探索开展村干部专职化管理、聚焦聚力举办首期优秀年轻干部读书班、中心主业建立“党员活动日”制度、发展创建网上阳光村（居）务监督平台、大局实施“调转促”人才支撑工程……

       2015年，聚焦聚力全市各级组织部门认真贯彻落实中央和省、中心主业市委决策部署，发展服务全局、大局改革创新、聚焦聚力务实进取，中心主业全面加强领导班子、发展干部队伍、大局人才队伍和基层党组织建设，聚焦聚力为全市经济社会发展提供了坚强组织保证。中心主业

       坚持从严从实，发展作风建设持续深化

      大力弘扬严的精神、实的作风，是锻造过硬队伍、推进事业发展的重要保证。

      一年来，各级组织部门认真组织开展“三严三实”、“实现廉洁发展”、“弘扬沈浩精神、建设模范部门”组织系统主题实践活动等专题教育，将“严实”要求根植于党员干部的心中，推动作风建设持续深化，提振干事创业精气神。

      ——突出抓好“三严三实”专题教育。市委常委带头上党课，带头抓学习，带头查问题，带头促整改，形成了以上率下、层层示范、上下联动的良好局面。在认真抓好四大关键动作的同时，结合实际，加强分类指导，从8个方面对全市《实施方案》进行分解，建立12项任务清单，分组开展调研督查。制定研讨材料审核、民主评议等“五项制度”，6000多人次参与专题研讨现场评议，总体满意率98%以上。突出典型教育，组建先进事迹报告团，开展巡回宣讲；编印下发《警钟长鸣》、《学思践悟》各2600册。抓好突出问题整改，“三查四改”特色做法被《中国组织人事报》报道。

      ——扎实开展“实现廉洁发展”专题教育活动。着眼优化政治生态，将“实现廉洁发展”专题教育活动融入“三严三实”专题教育之中。围绕“三新”目标，市委先后3次召开千人大会，安排服刑人员现身说法，通报案件查处情况，强化警示教育；全市各级党委（党组）深入反思剖析整改，紧扣重点专项整治。活动期间，共查处作风建设问题19起，建立健全廉洁发展制度886个。

      ——认真开展组织系统主题实践活动。分8类、40项制定任务清单，建立周例会、月调度和季度小结等制度，共查摆、整改突出问题1027个。

       严格规范选任，干部队伍建设不断加强

       党要管党首先要管好干部，从严治党关键在从严治吏。

       一年来，全市各级组织部门认真贯彻新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部培养选拔使用、教育监督管理上做实功、求实效，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

       ——强化综合研判。先后5次召开专题座谈会，征集改进干部工作意见。强化干部工作宏观统筹、结构统筹、领域统筹和备用统筹，制定《2015-2018年全市党政领导班子建设的意见》、《市管领导班子和领导干部综合研判工作办法》。开展干部调研式考察，结合年度考核、日常考察等，加强综合分析，提出调整优化方案。对22个正县职岗位进行空位公推。

      ——规范选任程序。严格执行《条例》，出台《县（区）党政领导班子正职和市直单位正职人选初始提名推荐办法》，围绕36个关键节点和重要环节，制定4类干部考察操作规程，坚持干部提任考察“档案审核先行”，织密干部选任制度笼子。推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖，第一批交流轮岗200人。注重扩大民主，加快干部选配，提拔重用县级干部178人。2015年度选人用人满意率、整治用人不正之风满意率，分别较上年提高25.2和26.7个百分点。

       ——强化培养锻炼。举办各类主体班、专题培训班65期，培训干部2600余人次。举办首期优秀年轻干部读书班，采取集中授课、座谈研讨、实践锻炼等方式，培养发现优秀年轻干部。选派285名干部到招商引资、拆违征迁等工作一线或先进地区挂职锻炼。制定《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施办法》、《大学生村官和选调生挂任乡镇长（街道主任）助理考核办法》，深入推进大学生村官、选调生成长成才“双百计划”，“五定向”畅通大学生村官出路的做法被《人民日报》等媒体刊载。

      ——从严监督管理。持续推进超职数配备干部专项整治，消化超配干部193名，其中县级干部46名、占消化基数82.1%。坚持关口前移，从严选任监督，预审科级干部630人次。制定《干部监督信息沟通办法》，对33名干部开展提醒式谈话或函询。推进干部能上能下，调整不适宜担任现职干部14人。

      着力强基固本，基层基础进一步夯实

      治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

      一年来，全市各级组织部门树立大抓基层、夯实基础的鲜明导向，压实责任、强化保障、聚焦问题、改革创新，扎实推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

      ——压实工作责任。围绕“三强三好”目标，出台《关于建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》等系列文件，建立问题清单63项、任务清单109项、责任清单109项。出台《进一步加强农村基层党组织建设的实施意见》，实施农村基层党建保障工程“三年行动计划”。按照“1+11”模式，建立领导干部基层联系点。实行每月一调度、双月一通报、季度一盘点、半年一总结“四个一”工作法，推进党建任务落实。全面推行基层党组织百分制量化考核，将基层党建纳入目标考核及领导班子和领导干部综合考评。

      ——强化投入保障。树牢大抓基层导向，全年投入2.08亿元。提高村、社区干部报酬，人均月增700元以上。加快场所建设，已达标村级场所529个、占94.3%，社区场所218个、占90.1%。村（社区）工作运转经费和服务群众专项经费全部列入财政预算。共建成远教文化广场和学用示范基地115个，更新远教站点937个。

       ——筑牢基层基础。配齐乡镇、街道组织委员，组织281名村干部参加学历教育，培养村级后备干部1545人。51个软弱涣散党组织全部完成整顿。出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，全年消除“空壳村”80个，超额完成12个。在全省率先完成社区“两委”换届工作。持续推进八个标准化建设，全市非公企业党组织组建率达98.8%，社会组织党组织组建率66.1%。搭建服务群众经常化平台，建立社区大党工委196个，组织6万多名党员进社区报到为民服务。

      ——积极推动创新。探索实施村党组织书记专职化管理，选择凤台县、大通区先行先试，鼓励其他有条件的县（区）、乡镇积极探索。拓宽村（居）务公开渠道，创建网上阳光村（居）务监督平台。实施党员活力工程，建立“党员活动日”制度，每月10日集中开展活动。按照“1+3”模式，建立联合党组织1891个，实现村（社区）党组织结对共建全覆盖。开展“五提五化”专项行动，推进非公党建“八个标准化”建设，设立非公企业党组织和党建指导员工作台账，全市共向非公企业派驻党建指导员577名。

       服务产业发展，人才高地建设深入推进

       人才是创新发展的第一资源。

      一年来，全市各级组织部门认真落实党管人才职责，推进政策创新、加强平台建设、大力引才育才，为淮南改革发展提供了智力支持和人才保障。

      ——推进政策创新。制定《淮南市招才引智实施办法》、《淮南市推进人才支撑建设工程实施方案》等政策文件，完善政策体系，加强宏观指导。

      ——加强平台建设。出台《淮南市人才平台建设资助办法》和《市级技能大师工作室建设意见》，全年新增院士工作站3家、省级博士后工作站1家、省级企业技术中心2家、省级技能大师工作室1家，建成“50·科技之星”创新团队20个。

      ——大力引才育才。实施创新人才集聚工程，柔性引进院士3人、专家团队12个，引进硕士、博士127人。推进“名校长”培养工程、“农业科技110”工程，培训新型技师、新型职业农民等各类人才4.1万人次。

      ——优化人才服务。建立领导联系专家人才制度，出台《淮南市拔尖人才选拔管理办法》，首批评选拔尖人才20人，12人分别入选省第二批“特支计划”、“省战略性新兴产业领军人才”。

（记者 李东华）