汉阴：凝聚和美乡村治理合力

冬日午后暖暖的汉阴和美合力阳光照在李花（化名）手中那张特殊的存单上，让她感觉很踏实，凝聚心里的乡村一块石头终于落地了。

李花是治理河南人，与张大（化名）在陕西省汉阴县生活，汉阴和美合力育有两个孩子。凝聚2023年，乡村张大在外务工时意外身亡，治理雇佣方赔偿了168万元，汉阴和美合力由李花保管。凝聚因李花和张大一直未办理结婚登记，乡村张大的治理亲人担心李花拿钱后丢下孩子再嫁，两个孩子将来生活没有保障，汉阴和美合力所以几经商议，凝聚这笔钱交由张大的乡村弟弟张三（化名）保管，双方签订保管协议。半年后，李花担心这笔钱可能会被用于其他支出，便向法庭申请财产保全。法官受理此案后，深入走访调查，与书记员、网格员和镇村干部经过多轮调解，最终促成双方达成一致：把这笔赔偿款转存到孩子名下，为他们办理一张定期存单，存单的利息由李花支配，用于孩子的日常开销，而本金不得随意支取，存单密码则分别由李花和张三保管。双方握手言和。

近年来，汉阴县坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新运用“3+3+N”工作模式，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，打好矛盾纠纷源头预防化解主动仗，推动矛盾纠纷去存量、控增量、防变量，努力实现“矛盾不上交、风险不外溢”的良好局面，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

打造多元共治“前哨站” 

汉阴县不断深化基层治理与创新，探索形成独具特色源头治理“3+3+N”工作模式，着力破解群众“打官司难”的问题。

该模式着眼于拓展人民法庭案件审判、诉前调解、法治宣传3项基本职能，将法庭内部3类工作人员（法官、法官助理、书记员）与民间3种综治解纷力量（陪审员、调解员、网格员）有机联系起来，以“法官联系人民陪审员主抓案件审判、法官助理联系人民调解员主抓诉前调解、书记员联系网格员主抓法治宣传”为纽带，常态化开展巡回审判、判后答疑、非诉调解、法律咨询等多项与审判职能相关的诉讼服务活动。

汉阴法院15名书记员对接全县5940名网格员，负责日常矛盾纠纷排查化解、接待来访人员，引导当事人通过人民法院调解平台在线接受调解；15名法官助理对接全县1156名人民调解员，充分发挥基层调解组织、人民调解员、镇村（社区）干部联动调解优势，开展诉前调解、申请司法确认、申请立案等法律服务；11名法官对接75名人民陪审员办理案件，通过人民陪审员深度参与庭审、诉中调解、判后答疑，有效提升案件调撤率、降低案件上诉率。

拓展矛盾化解“共治圈” 

汉阴县高质量打造社会治理中心并实体化运行，完成“321”信息系统升级改造，整合11个部门16类数据信息139余万条，全面打造适应新时代发展的全新应用底座，将“多中心”整合为“一中心”，采取高频事项常驻、低频事项轮驻等方式集中办公、集成服务，集约化开展诉前调解、司法确认等工作，全面实现“一体化运行、一站式接待、一条龙调处、一揽子解决”。

全方位升级10个镇矛盾纠纷调处中心，汉阴县统一规范设置功能厅室，一个窗口受理群众诉求，全力打造“联合调处、多元化解”的矛盾解决新格局。通过县镇村（社区）三级联动、多元调解，1月至10月，全县累计摸排各类矛盾纠纷1596件，化解1594件，化解率达99.87%，矛盾纠纷调处满意度达98.35%。

汉阴县统筹全县法院、检察、综治、司法等部门资源，组建11个诉服团队入驻11个县镇两级综治中心提供“一站式”服务，联合全县10个镇共同打造15个“无讼村 (社区)”；与毗邻的石泉县签订《沿汉江县域生态保护司法协作框架协议》，建立边界矛盾纠纷及环境治理司法协作新平台，实现全域治理力量的有效整合，汇聚基层治理的强大合力。

构建多元解纷新体系 

汉阴县制发相关实施方案等，进一步明确“3+3+N”工作模式的目标任务和方法步骤，为打造多元解纷机制建设和规范运行提供重要支撑。  

县人民法院联合县妇联、县卫健局、县住房和城乡建设局、县自然资源局等18个职能部门，印发23个矛盾纠纷源头治理联动机制文件，设立重点行业、领域法官工作室6个，探索“审判指导+专业调解+宣传预防”源头治理新路径，构建全方位解纷的网络服务体系。

通过深化运用“3+3+N”工作模式，汉阴县着力构建源头预防、非诉化解、诉讼断后的全链条多元解纷体系，将司法服务延伸至“最后一公里”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

今年1月至10月，全县法院收案2815件，同比减少14.2%，极大提升了法院审判工作质效。该做法得到了中省市多家媒体关注，入选全国首批20个乡村治理典型案例，为推动平安祥和锦绣汉阴建设贡献了法治力量。

编辑：吴九九

编审：文婷 黄琪雅

终审：钟明明