激活数据要素 推动新质生产力发展

作为数字时代的激活新型生产要素，数据是数据素推数字化、网络化、动新智能化的质生基础，已成为发展新质生产力的产力重要支撑和关键引擎。当前，发展数字经济发展速度之快、激活辐射范围之广、数据素推影响程度之深前所未有，动新正在成为重组全球要素资源、质生重塑全球经济结构、产力改变全球竞争格局的发展关键力量。在新发展格局下，激活培育和发展新质生产力，数据素推要深刻把握数据要素驱动生产力跃升的动新理论逻辑和实践指向，从实际出发探索培育和发展新质生产力的科学路径。

数据是发展新质生产力的关键生产要素。释放数据要素潜能是发展新质生产力的内在要求。作为一种新型生产要素，数据通过与劳动力、资本等要素协同，实现以数据流引领物流、人才流、技术流、资金流，从而能全面提升资源配置效率，促进整个社会生产力的跃升。相比其他要素，数据在使用中一般不会发生损耗，反而越用越好，这突破了传统资源要素约束条件下的产出极限，拓展了新的经济增量。作为数字时代的“石油”，数据是新产业、新业态、新模式诞生和发展的基础资源，对于培育和发展新质生产力至关重要。

释放数据要素潜能是驱动生产力跃迁升级的重要前提。当前，全球数据量呈指数级增长，美国、英国、欧盟、日本等全球主要经济体均通过出台国家数据战略、完善国内数据立法、加强国际数据合作等方式，将数据作为战略资源进行开发利用。我国在5G、大数据、人工智能等多个数字经济领域已取得先机，但大数据产业生态的发展仍面临一系列短板挑战。如数据要素市场建设尚处起步阶段，基础制度还有待进一步完善；企事业单位数据治理水平普遍不高，数据质量亟待提升；数字化转型基础不牢，深度数据挖掘等高级应用能力整体较低；虽然数据总量庞大，但可用于大模型训练的高质量数据短缺，制约生成式AI的创新发展等。因此，要把握好新一轮科技革命和产业变革新机遇，促进数据要素互联互通，充分释放数据要素价值，做强做优做大我国数字经济。

数据要素是培育新质生产力和实现高质量发展的关键引擎。

当前，数字经济作为新质生产力的代表，正处在高速发展的过程中。充分运用数字技术和数据要素，加快实现我国高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，对于发展新质生产力十分重要。数据要素可以革新资源配置方式进而推动制度创新。要打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，推进数据要素高效配置，提升数据资源开发利用水平，实现数据规模、质量、应用水平同步提升，以更好地把我国数据大国的竞争优势全面激发出来。数据要素可以赋能实体经济进而提升全要素生产率。当前，数字经济步入智能经济阶段，智能服务等平台经济新业态已成为我国经济发展的新引擎，显示出存量数据要素价值正得到充分释放，并迅速融入生产力提升各个环节。

多措并举打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让数据要素更好赋能新质生产力发展，是实现中国式现代化的重要任务。

首先，要推动数据要素与数字技术深度融合发展。新质生产力意味着“含新量高”“含技量高”“含金量高”。为新质生产力培育提供土壤与载体，需要持续加强数据资源储备，提质升级数据基础设施，保障数据要素可信流通，持续加强数据产业生态建设，强化人工智能、量子计算、区块链、元宇宙、工业互联网等领域技术创新。通过技术变革补齐产业“短板”，实现经济增长模式向提质增效、创新驱动的集约式增长转变，提高全要素生产效率。

其次，要加快数据基础性制度建设和创新。当前，我国正处于数据要素市场化配置改革的攻坚阶段，必须多措并举，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，构筑数据基础制度框架，规范数据应用场景的制度体系，推动数据安全治理体系的落地实施，为数据跨主体、跨行业、跨区域、跨国别流通交易提供指引和规范，将我国庞大的数据资源转化为国家竞争的新优势。

最后，适应数字化、智能化生产需要的新型劳动者将成为数字时代的革命性力量。要对标新趋势，构建劳动者数字素养与技能发展框架，深化职普融通、产教融合、科教融汇，以高度的开放性、交互性、建构性提升知识生产效率和范围。要适应新产业新职业发展需要，加快壮大高素养数字劳动者队伍，提升劳动者数字技能水平。要面向全周期，将提升数字素养与技能作为打造技能型社会的重点，构建多元主体参与、多种方式融合的数字素养与技能培养路径，强化教育科技人才一体化支撑，为新质生产力发展注入新动能。