專家解讀：美對華投資審查行政令破壞全球供應鏈

（香港文匯網記者 朱燁 北京報道）北京時間10日凌晨，專家資審政令美國總統拜登簽署行政令設立對外投資審查機制，解讀限制美國主體投資中國半導體和微電子、美對量子信息技術和人工智能領域。華投中國商務部研究院學位委員會委員白明對記者表示，查行高科技向來是破壞美國打壓中國的關鍵領域，選擇頒布行政命令而不是全球法案的方式，是供應為了更迅速有效地達到「防備中國」目的，無疑是專家資審政令對中美關係的又一次破壞，而且是解讀對全球供應鏈穩定的再次擾亂。

白明表示，美對美國在一段時間裏大搞「脫鈎斷鏈」，華投醞釀該行政令的查行2年時間中，也曾引發過美國工商界的破壞擔憂，但美國政界為了打壓中國，全球打着「去風險」的幌子出台針對中國高科技技術的限制措施，不惜以擾亂全球供應鏈產業鏈的穩定為代價。

白明認為，美國此舉嚴重影響了公平競爭原則，破壞了國際經貿秩序，是對中美兩國外交、經貿關係的傷害，也嚴重擾亂了全球產業鏈供應鏈的穩定，既損害了中方企業的權益，也是對美方工商界訴求置若罔聞的行為。

白明強調，該行政令聚焦的內容仍然是量子計算、半導體和人工智能等高科技領域，也就是所謂的「敏感技術」領域。「其實美國的動機非常明顯，就是要在國際上打壓中國空間，搞 『去中國化』，防止中國在高科技領域趕超美國，從而保證美國在國際競爭力上的引領地位。」

面對這種情況，白明指出，中國的高科技企業需得更注重核心技術的研發，解決卡脖子難題。

「在美國，行政、立法、司法三權分立，美國憲法賦予總統的一項特權即是行政令，也就意味着，總統簽署行政令後，可以不經過立法和司法的同意，直接下達命令。」白明對本報解釋，總統行政令的頒布和撤銷都比較方便，既可以跳過國會立法漫長複雜的爭執，也可以讓政策目標更快速地一步到位。

其實，這並非美國總統首次使用行政命令針對中國，此前美國封殺華為、TikTok和微信時，用的也是這一招。

他還指出，只要是總統職責範圍內的行政令，就不會遭到國會反駁。但他也表示，雖然名為總統行政令，代表的卻並非總統一人。「對於以什麼方式對中國施壓，美國內部聲音不一，在溫和派和激進派中，這項行政令顯然是激進派更勝一籌後的決定。」據有關報道，該行政令是經歷了2年內部辯論後的產物。目前，這項行政命令只是初步行動，未來45天內將接受公眾評議，隨後提出正式提案並再次徵求公眾意見，明年才會生效。

「這些手段是美國的慣用伎倆，自特朗普時代就屢見不鮮，嚴重影響了公平競爭原則，破壞了國際經貿秩序，也是對中美兩國外交、經貿關係的傷害。」白明指出，前段時間，通過中美兩國高層互訪，兩國在外交層面似有升溫趨勢，好像中美關係即將峰迴路轉，但一涉及到與美國利益相關的具體問題，美國的真實面目就再一次暴露出來。「即便在中美貿易戰最為激烈的特朗普時代，美國也是一面說漂亮話、一面打壓中國，所以不能看美國怎麼說，關鍵要看其怎麼做。」

白明強調，該行政令聚焦的內容仍然是量子計算、半導體和人工智能等高科技領域，也就是所謂的「敏感技術」領域。「其實美國的動機非常明顯，就是要在國際上打壓中國空間，搞 『去中國化』，搞脫鈎斷鏈，防止中國在高科技領域趕超美國，從而保證美國在國際競爭力上的引領地位。」白明強調，因為高科技影響到了美國的核心利益，倘若換成零售業和金融業等領域，美國恨不得中國能把開放的大門再開大些。