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北約已不只是關注「北大西洋」,東進印太地區將只是時間問題

北約在立陶宛的北約維爾紐斯峰會結束後,發佈了超越原本地緣使命的已不洋東聲明。文中提及中國15次,只關注北只時並且對印太地區的大西穩定提出關切,這一現象在2020年以來逐漸顯著。進印間問雖然峰會最終未決議設立東京辦事處,太地題但是區將邀請日本、韓國、北約紐西蘭與澳洲(India Pacific 4)參與峰會之舉,已不洋東視印太地區為地緣政治的只關注北只時資產,已不只是大西關注「北大西洋」的北約。

雖然法國主張「戰略自主」,進印間問但是太地題長期而言為保障法國的地緣安全與價值夥伴關係,北約東進只是區將短暫的節奏問題,在能力和利益的北約考量之下,北約的東進仍無懸念。

法國因素只短暫影響北約東進的步伐

北約的歐洲成員國之中,最早個別提出印太戰略的國家是法國,但是最反對北約東進印太地區的也是法國。北約雖然受美國領導,絕大部分的費用與軍力也來自美國,是否將印太事務視為下一個階段的目標,卻與法國的態度息息相關。

在今年的北約峰會中,法國卻也是最反對在日本建立辦事處,並且認為印太地區已超越北約的地理範疇,但是法國在印太地區有150萬的居民與900萬平方公里的專屬經濟區(Exclusive Economic Zone,EEZ),是北約的歐陸成員國之中,最有資格和條件被稱為印太國家的國家。

法國早有印太戰略,但實力有限

2018年5月,法國的印太戰略於馬克宏(Emmanuel Macron)訪問澳洲與南太平洋期間提出,與德國等其他歐陸國家相近,提倡多邊主義、自由貿易與民主價值。有別於其他國家的是,法國是一個實實在在於印太地區有領土與人民的歐陸國家。

法國在印太地區的主要據點位於太平洋的新喀里多尼亞、玻里尼西亞,以及印度洋的留尼旺 (La Réunion)馬約特群島(Mayotte)一帶,位於印太地區海域的兩端頂點,在經濟與政治上都處於邊陲的位置,卻也是印太地區分別往美洲和非洲的要道,這使得法國扮演著印太地區南端守門員的角色。

法國在兩地有著實質的武裝力量,並且不時有核攻擊潛艦巡弋,能夠從印太地區的兩點分別進入中國沿海地區,但是僅有12艘水面艦艇並不足以形成獨立且持久的區域作戰能力,仍需要戴高樂號航母的支援。然而,戴高樂僅27節的低速是最大的問題,又時常進入維修狀態,不利於艦隊編組的機動運用,未能充分發揮法國在印太地區的影響力。

實力差距讓美國主導印太地區

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