牡丹江：抓牢监管执法“关键点”找准服务发展“结合点”

中国消费者报报道（记者刘传江）近日，关键点中宣部、牡丹司法部、江抓全国普法办联合对2016-2021年“全国普法工作先进单位”进行表彰，牢监黑龙江省牡丹江市市场监管局在普法宣传活动中成绩优异获得表彰。管执

“七五”普法开展以来，法找牡丹江市市场监管局紧紧围绕“七五”普法总体目标，准服展结结合市场监管执法实际，合点积极开展普法宣传教育活动，关键点完善健全宣传机制，牡丹加强组织领导，江抓强化责任落实，牢监注重法治宣传教育实效性。管执通过一系列长期法治宣传教育和实践，法找依法治理理念进一步深化，准服展结执法人员依法行政意识和能力，市场主体诚信守法意识显著提高，消费者法治观念和依法维权能力明显提升。

紧抓监管执法“关键点”，深化培训教育

市场监管部门是监管执法的前沿，知法、守法则是监管执法的“关键点”。牡丹江市场监管局紧抓这一“关键点”，不断巩固深化执法者普法培训教育。

一是坚持领导干部带头学法，严格执行“领导干部会前学法”制度，以实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论为学习重点，同时将党史学习教育贯穿普法工作始终，先后开展领导干部会前学法活动46次。二是“一月一法”集体学法雷打不动。坚持开展“一月一法”集中法治培训活动，制定严谨的学习计划，先后组织集中学习27次，尤其对新颁布或修订实施的市场监管领域法律法规都先学一步，有针对性地开展专题培训。注重加强对党员干部的法治教育培训，结合“三会一课”、领导干部带头讲党课等活动，在全体党员中深入开展党章和法规学习教育。三是“以案释法”形成常态。组织执法干部以个案指导、以案释法的形式开展11次执法交流活动，由较有执法经验的干部讲授执法办案技巧，开展案件办理的探讨交流，从而带动一批执法干部执法能力水平迅速提高。该局以案释法案例已入选国家以案释法案例库。四是执法监督贯穿始终。严格贯彻落实法制核审、法律顾问及重大案件集体会审制度，规范行政决策行为。全年案件核审率达100%，组织召开案审委员会18次，对66件重大、疑难案件进行集体讨论决定，做到决策程序依法规范、重大决策过程民主公开、结果公平公正。开展行政执法案卷评查，共计评查行政处罚案卷、行政许可案卷275件，有效规范了执法行为。

找准服务发展“结合点” 助力经济高质量发展

普法的目标是进一步加强市场监管部门法治化建设，更好地为全市经济建设保驾护航。牡丹江市市场监管局找准服务发展的“结合点”，助力全市经济高质量发展。

持续深化“放管服”改革。全面推行“证照分离”改革，加快行政审批改革进程，推动市场准入便利程度大幅提升。该局深入推进“办理一照九证不求人”“一件事”改革，致力优化营商环境、助力个体私营经济发展，群众满意度和获得感明显提升。

支持企业创新发展。有效运用知识产权赋能，推动实施商标品牌战略，加快质量提升工作发展进程。开展“牡丹江质量奖”评选活动、知识产权运用促进保护“一揽子”计划和“牡丹江大米”地理标志商标申报工作。同时，为企业提供上门宣讲、专题培训、跟踪指导等全方位立体式服务，得到了社会各界的广泛赞誉。

切实做好消费维权。该局全面整合并畅通12315投诉举报电话，及时受理消费者投诉。深入开展“诚信经营放心消费”示范单位创建活动，全面落实“7日无理由退货”制度，最大限度解决群众的闹心事、烦心事。仅2021年，该局共处理各类消费者投诉举报1476件，为消费者挽回经济损失100余万元。

立足监管执法“根本点” 净化市场环境

牡丹江市市场监管局以“普法是为了更好执法”为“根本点”，充分发挥职能，不断净化市场环境。

一是维护公平竞争秩序，强化价格监管。先后开展粮食购销领域市场秩序和停车场收费专项整治；开展公平竞争审查，清理存量、审查增量，实现规范化、常态化；开展学生餐商业贿赂专项整治，共立案3起，已移交公安部门；严格网络市场监管，实施靶向监测，进行专项巡查；推进广告监管，开展广告专项整治，保持主要媒体广告违法率为零。仅2021年，该局共查办执法案件418件，罚没428万元，有效地维护了市场秩序。

二是推行“双随机、一公开”监管。牵头市场监管领域“双随机、一公开”监管行动，随机抽取检查市场主体5211户，并与企业信用监管工作相结合，在规定时间内将企业信用信息公示到国家企业信用信息公示系统，严格实行企业“黑名单”制度。

三是营造良好的法治建设氛围。持续推进“法律七进”活动，开展新法宣讲、旧法普及与行业规范等相关普法活动，共举办集中培训27次。开展主题法治宣传活动，充分利用“3•15”“4•26”（世界知识产权日）“12•4”（国家宪法日）等重要时间节点，开展大型法治宣传活动，重点宣传涉及食品、药品、特种设备等重要安全领域的法律法规和“放管服”相关政策，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。